利记app《南京市促进中医药传承创新发展条例》（下文简称《条例》）将于2023年11月16日起正式施行。据悉，这也是全国首部省会城市的中医药立法。

　　在南京，中医药有着悠久的发展历史，历代名医辈出，以“金陵四大名医”之首张简斋所形成的金陵医派，与吴门医派、孟河医派、龙砂医派等中医学术流派一样各具特色。

　　作为我国首部省会城市的地方中医药法规，《条例》也将更好地满足人民群众对中医药健康和医疗卫生服务的新需要。根据“七普”数据，南京常住人口中60岁及以上人口占比已达18.98%。随着人口老龄化的加剧，各种慢性病高发，且患病人数不断攀升，医疗压力不断加重，而中医药具有“简、便、验、廉”的特色优势。制定一部具有南京特色的中医药条例，让更多人“方便看中医、看上好中医”，更好满足覆盖全人群、全生命周期的健康需求，具有重要意义。

　　南京的中医药事业在资源总量、服务体系、服务能力和水平等方面，一直走在全省前列。截至2022年底，南京地区共有各级各类中医医疗机构422家；拥有国家区域（中医）诊疗中心6个，国家中医药传承创新中心建设单位2个，国家临床（中医）重点专科9个，国家中医药管理局重点专科27个；有国医大师5人，全国名中医7名，岐黄学者6名；还有南京中医药大学和中国药科大学2所中医药类“双一流”建设高校。今年，南京还被财政部、国家中医药管理局确定为15个国家支持中医药传承创新发展示范试点项目城市之一。

　　与此同时，短板弱项依然存在，比如对金陵医派的保护传承和推广还不够，中医药高层次人才凤毛麟角、基层人才青黄不接，中医药质量标准制定还不完善等。针对这些问题和不足，通过立法进行相应的制度设计，将有助于提升南京在中医药发展方面的首位度。

　　11月9日，南京市人大常委会举行《南京市促进中医药传承创新发展条例》颁布实施新闻发布会。扬子晚报/紫牛新闻记者采访中了解到，《条例》共六章四十七条，包括体系与能力建设、传承与文化传播、创新与融合发展、保障与监督等。

　　新闻发布会现场，南京市人大常委会法工委副主任魏从农介绍了《条例》的特色亮点。据悉，《条例》不仅完善了中医药体系与能力建设，推动中医药产业发展，还创新了中医药人才培养和知识教育。比如《条例》第二十条规定，中医药主管部门应当组织遴选金陵医派等中医药学术传承项目和传承人，支持建设名老中医药专家传承工作室；健全完善中医药院校教育、毕业后教育、继续教育有机结合，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。《条例》第二十二条，则从鼓励建设中医药文化特色学校、开设中医药兴趣课程、加强老年大学中医药健康教育课程设置等，推动中医药文化贯穿国民教育始终。

　　为更好的凸显南京中医药特色，《条例》还从“金陵医派”的文化传承、技艺传承、医术传承、人才传承等多方面，做出了具体明确的规定。

　　《条例》第十八条、第十九条、第二十条规定加强“金陵医派”传承脉络的挖掘、建立保护名录；整理研究“金陵医派”名方验方、有独特疗效的传统诊疗技术，以及中药鉴定、炮制技术；申报具有金陵医派地方特色的中医药非遗项目和传承人；遴选金陵医派中医药学术传承项目和传承人等，促使“金陵医派”这一历史瑰宝焕发新的时代光彩。

　　值得一提的是，《条例》还针对中医养生保健服务存在的不规范、虚假宣传和欺诈行为，中医诊所违规操作、不合理收费、虚假宣传等行为作出了规定。

　　《条例》第四十一条明确，提供中医养生保健服务的非医疗机构及其人员，不得开展中医医疗活动，不得进行带有中医医疗性质的宣传，不得假借中医药理论和术语开展虚假宣传，欺骗和误导消费者，牟取不正当利益等。此外，针对中药代煎存在的监管盲区，《条例》一方面鼓励建设中药制剂联合配制中心，推动区域中药制剂规模化、标准化发展；另一方面明确市中医药主管部门会同市场监督管理行政主管部门制定中药饮片代煎服务质量管理规范。

　　《条例》正式施行后，如何确保《条例》落地落实？南京市卫健委主任夏海鸣表示，卫健部门将充分发挥《条例》对全市中医药工作的规范、促进作用，认真梳理已有的相关政策措施，聚焦重点、难点、痛点问题，加快制定完善配套措施。与此同时，卫健部门也将统筹推进“金陵医派”的学术精髓研究，推进成果转化，加快建设金陵医派展示馆等，不断提升“金陵医派”的知名度与影响力。

　　此外，联合市场监督等有关部门，加强中医药监督执法，依法查处假冒伪劣中药材、中药饮片、中药制品，保障中药质量安全；依法查处养生保健服务中的虚假宣传和欺诈行为，规范中医药服务提供，为南京中医药事业发展营造良好的环境。